按照國家有關深化電力體制改革工作決策部署，為進一步深化電力現(xiàn)貨市場建設，全面構建有效競爭的現(xiàn)代電力市場體系，結合福建省電力系統(tǒng)實際情況，我委組織起草了《福建省雙邊電力現(xiàn)貨市場深化建設方案(試行)(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

　　由于該項工作時效性較強，此次征求意見時間從即日起至4月25日。請將反饋意見以電子郵件形式發(fā)至fgwnyc@fj.gov.cn。

　　來件請注明來文單位名稱(個人姓名)及聯(lián)系方式，感謝您的參與和支持!

　　聯(lián)系人：邱偉強，0591-87063883

　　附件：1.福建省雙邊電力現(xiàn)貨市場深化建設方案(試行)(征求意見稿)

　　2.福建省雙邊電力現(xiàn)貨市場深化建設方案(試行)(征求意見稿)解讀說明

　　福建省發(fā)展和改革委員會

　　2024年4月16日

　　福建省雙邊電力現(xiàn)貨市場深化建設方案(試行)

　　(征求意見稿)

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照國家有關深化電力體制改革工作決策部署和省委、省政府工作要求，結合福建省電力系統(tǒng)實際情況，在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的前提下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面構建有效競爭的現(xiàn)代電力市場體系。

　　二、任務目標

　　通過深化雙邊電力現(xiàn)貨市場建設，形成體現(xiàn)時間和空間特性、反映市場供需變化的電能量價格信號，引導用戶削峰填谷，促進清潔能源充分消納，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，促進電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)電力中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務市場融合發(fā)展，構建省內(nèi)市場和省間市場協(xié)調(diào)運作的電力市場體系。

　　三、主要工作

　　(一)經(jīng)營主體及參與方式

　　經(jīng)營主體包括各類型發(fā)電企業(yè)、電力用戶(含電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶)、售電公司和新型經(jīng)營主體。有序推動火電、核電、新能源、抽蓄等常規(guī)電源，以及新型儲能、負荷聚合商、虛擬電廠等新型市場經(jīng)營主體參與現(xiàn)貨市場交易。

　　發(fā)電側(cè)主體根據(jù)電源品種類別及市場發(fā)展情況，采用報量報價、報量不報價、不報量不報價等多種方式參與現(xiàn)貨市場。用戶側(cè)主體暫作為現(xiàn)貨市場價格接受者，以不報量不報價方式參與;具備條件后，逐步向報量不報價、報量報價方式轉(zhuǎn)變。

　　(二)現(xiàn)貨市場交易模式

　　電力調(diào)度機構根據(jù)經(jīng)營主體報價，在滿足電網(wǎng)安全運行約束條件下，以社會福利最大化為目標，依次形成機組開停機、發(fā)電計劃，出清產(chǎn)生分時電價作為現(xiàn)貨市場結算依據(jù)。

　　1.形成機組開停機計劃：采用“安全約束機組組合”算法出清，并經(jīng)實用化復核后得到機組開機組合。

　　2.市場出清：采用“安全約束經(jīng)濟調(diào)度”算法，進行日前市場及實時市場出清。

　　3.結算依據(jù)：經(jīng)營主體的申報數(shù)據(jù)和出清結果封存到運行日結束，市場出清電價作為現(xiàn)貨結算的依據(jù)。

　　(三)與省內(nèi)中長期市場的銜接

　　為發(fā)揮中長期合同“壓艙石”作用，穩(wěn)定市場預期、防范市場風險，經(jīng)營主體應按政府有關要求做好中長期合同簽訂工作，有效規(guī)避現(xiàn)貨市場價格波動風險。

　　1.發(fā)電側(cè)主體的中長期合同不作為電力調(diào)度機構執(zhí)行依據(jù)。參與現(xiàn)貨市場的經(jīng)營主體，中長期合同電量按合同價格結算，合同外的正負偏差電量按現(xiàn)貨市場價格結算。

　　2.用戶側(cè)主體的中長期合同電量按合同價格結算，合同外的正負偏差電量按現(xiàn)貨市場價格結算。

　　3.推動中長期合同帶曲線交易和分時段交易，建立發(fā)用兩側(cè)中長期合同曲線分解機制。推動電網(wǎng)企業(yè)代理購電曲線(含省內(nèi)和省間)按照代理工商業(yè)用戶典型用電曲線、居民和農(nóng)業(yè)用戶典型用電曲線確定。推動代理工商業(yè)用戶、居民和農(nóng)業(yè)用戶的偏差電量按照現(xiàn)貨市場價格結算。

　　4.用于結算的現(xiàn)貨市場價格的計算時段應與中長期合同約定時段相一致。

　　(四)與輔助服務市場的銜接

　　1.調(diào)頻輔助服務在現(xiàn)貨市場機組組合確定后開展。采取集中競價、邊際出清的方式獨立開展，對調(diào)頻機組因參與系統(tǒng)頻率調(diào)節(jié)而損失的現(xiàn)貨市場機會成本進行補償。探索調(diào)頻市場與現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清。

　　2.逐步實現(xiàn)調(diào)峰輔助服務市場與現(xiàn)貨市場融合，通過現(xiàn)貨市場電能量交易實現(xiàn)調(diào)峰功能。

　　3.根據(jù)電源結構、電網(wǎng)運行及市場發(fā)展，逐步探索引入備用等輔助服務市場品種。

　　(五)與省間市場的銜接

　　積極融入全國統(tǒng)一電力市場，統(tǒng)籌全省電力供需平衡和電力市場運行情況，在更大范圍實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置。

　　全省系統(tǒng)用電負荷與由省間市場形成的聯(lián)絡線計劃之和作為現(xiàn)貨市場競價標的。

　　(六)現(xiàn)貨市場價格機制

　　1.發(fā)電側(cè)主體現(xiàn)貨上網(wǎng)電價暫采用系統(tǒng)邊際電價機制，建立電網(wǎng)阻塞疏導方式;視我省電網(wǎng)運行特點及市場發(fā)展情況，可采用節(jié)點邊際電價等機制。

　　2.現(xiàn)貨市場應設定價格上下限，并適時調(diào)整。

　　3.用戶側(cè)主體作為現(xiàn)貨市場價格接受者時，其現(xiàn)貨市場價格由發(fā)電側(cè)主體現(xiàn)貨加權平均價形成;用戶側(cè)主體采用報量報價方式參與現(xiàn)貨市場時，其現(xiàn)貨市場價格由市場競價形成。

　　4.進一步規(guī)范電力零售市場，逐步建立批發(fā)、零售市場現(xiàn)貨分時價格傳導機制。零售用戶的電能量價格按其與售電公司約定執(zhí)行。

　　(七)結算與計量

　　1.現(xiàn)貨市場采用“日清月結”或者“月清月結”的結算模式，根據(jù)經(jīng)營主體的結算模式按日或者按月對已執(zhí)行的成交結果進行清分計算，以自然月為周期出具結算依據(jù)。

　　2.參與交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶原則上須具備分時電力電量計量能力。出現(xiàn)計量數(shù)據(jù)缺失時，由計量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)按照電量數(shù)據(jù)擬合辦法對缺失數(shù)據(jù)進行擬合，用于市場化結算。

　　3.按照“誰產(chǎn)生、誰負責，誰受益、誰承擔”原則，建立健全不平衡資金和市場費用分攤(返還)機制。

　　(八)信息披露與保密

　　建立健全市場信息披露機制，信息披露主體應按要求披露信息，對其披露信息的真實性、準確性、完整性、及時性負責，并做好相關保密工作。

　　(九)市場風險防控

　　建立健全電力市場相關配套風險防控機制，并根據(jù)市場運營情況動態(tài)調(diào)整。

　　按照國家相關要求，可采用政府授權合約、二級價格限值、市場回收及補償?shù)蕊L險防控措施，維護電力市場秩序。

　　根據(jù)國家相關規(guī)定，有關政府部門及市場運營機構可對現(xiàn)貨市場采取干預、中止和恢復等措施，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保持市場平穩(wěn)運營。

　　(十)電力市場監(jiān)管

　　有關政府部門根據(jù)職能依法履行電力市場監(jiān)管職責，對經(jīng)營主體交易行為、電網(wǎng)公平開放、信息披露、市場運營機構執(zhí)行市場規(guī)則等情況實施監(jiān)管。

　　四、職責分工

　　省發(fā)改委負責牽頭協(xié)調(diào)推進現(xiàn)貨市場建設，組織制定并實施現(xiàn)貨市場方案，組織開展現(xiàn)貨市場運行工作，組織評估電力市場運行狀況，保障電力市場平穩(wěn)運行。

　　福建能源監(jiān)管辦負責牽頭組織制定現(xiàn)貨市場交易規(guī)則，監(jiān)管現(xiàn)貨市場運行，規(guī)范現(xiàn)貨市場秩序，指導市場管理委員會建立市場自律監(jiān)督工作機制。

　　電網(wǎng)企業(yè)負責保障電網(wǎng)及輸配電設施的安全穩(wěn)定運行，為經(jīng)營主體提供公平報裝、計量、抄表等服務;組織電網(wǎng)代理購電用戶參與現(xiàn)貨市場;組織開展電費結算工作;按照國家有關規(guī)定披露和發(fā)布信息，承擔保密義務。

　　電力調(diào)度機構負責現(xiàn)貨市場出清、交易結果執(zhí)行;建設現(xiàn)貨市場技術支持系統(tǒng);定期開展現(xiàn)貨市場分析和運營監(jiān)控;按規(guī)定實施市場干預、中止及恢復;按照國家有關規(guī)定披露和發(fā)布信息，承擔保密義務。

　　電力交易機構負責現(xiàn)貨市場交易申報、交易結算依據(jù)出具、信息披露實施及電力交易平臺建設工作;負責中長期分時段交易組織和合同曲線分解工作，監(jiān)測分析電力市場運行情況;參與制定電力市場相關政策;研究制定與現(xiàn)貨市場相適應的零售市場交易機制;按照國家有關規(guī)定披露和發(fā)布信息，提供信息發(fā)布平臺，履行保密義務。

　　五、組織實施

　　(一)加強組織協(xié)調(diào)。省發(fā)改委、福建能源監(jiān)管辦等有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極組織市場運營機構、電網(wǎng)企業(yè)和各經(jīng)營主體，形成合力，推動現(xiàn)貨市場深化建設工作。

　　(二)加強應急保障。加強各類市場風險防范，強化應急保障，及時跟蹤總結現(xiàn)貨市場運行存在問題，提出針對性解決措施，完善方案規(guī)則、配套政策以及技術支持系統(tǒng)，確保我省電力市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　(三)穩(wěn)妥有序推進。不斷健全現(xiàn)貨市場規(guī)則體系、完善技術支持系統(tǒng)，結合福建實際開展結算試運行工作，動態(tài)調(diào)整，逐步增加結算天數(shù)、拉長試運行周期，推動我省現(xiàn)貨市場盡快成熟完善。

　　福建省雙邊電力現(xiàn)貨市場深化建設方案(試行)(征求意見稿)解讀說明

　　一、出臺依據(jù)

　　根據(jù)《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統(tǒng)的指導意見》，以及《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)<電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)>的通知》(發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知》(發(fā)改辦體改〔2023〕813號)等文件要求，結合福建省電力系統(tǒng)實際情況，起草《福建省雙邊電力現(xiàn)貨市場深化建設方案(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》)。

　　二、目標任務

　　通過深化雙邊電力現(xiàn)貨市場建設，形成體現(xiàn)時間和空間特性、反映市場供需變化的電能量價格信號，引導用戶削峰填谷，促進清潔能源充分消納，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，促進電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)電力中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務市場融合發(fā)展，構建省內(nèi)市場和省間市場協(xié)調(diào)運作的電力市場體系。

　　三、范圍期限

　　范圍：電力現(xiàn)貨市場經(jīng)營主體，包括各類型發(fā)電企業(yè)、電力用戶(含電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶)、售電公司和新型經(jīng)營主體。

　　有效期限：《方案》正式印發(fā)之日起。

　　四、主要內(nèi)容

　　《方案》設置總體要求、任務目標、主要工作、職責分工、組織實施等5個章節(jié)，明確經(jīng)營主體及參與方式、交易模式、價格機制、與其他市場銜接方式等相關事宜。